中美合作基本共识

01

美国对华接触政策

由于历史悠久，当我们谈论中美贸易时，我们常常理所当然地认为，这种密切的贸易关系自创世以来一直如此；换句话说，这种经济关系是独立于中美政治关系而存在的。 ，以免他们受到当前紧张局势的影响；事实上，中美之间曾经庞大的经济关系是建立在某些脆弱的政治假设和政治共识之上的。当这些假设和共识崩溃时，两国经济关系将不可避免地面临枯萎甚至脱钩。

一方面，中美之间的接触源于冷战中对抗苏联的共同利益。更重要的是，美国形成了“对华接触”政策，这是1979年中美建交以来的核心战略之一。

近日，特朗普的国务卿提名人卢比奥在演讲中回忆了这段历史：“美国相信，当人员、货物和资本在全球范围内自由流动时，几乎可以解决世界面临的所有问题。这种观点在二战期间被使用过。在接下来的50年里它非常有用。基于这一观点，美国在二战后构建了西方自由市场。西欧、日本等国家在二战后从废墟中走向繁荣，都是依靠美国所信奉的自由市场理念。当这些国家繁荣起来时，它们将反过来成为美国的重要市场。 ，也让美国能够继续繁荣，这是一个良性循环。”

这一理论也被美国运用到社会主义国家。 “（苏联解体，资本主义结束了历史）未来全世界都是像美国这样的自由资本主义国家。经济自由化将不可避免地改变社会。主义。美国总统相信，任何一个实行资本主义的国家不仅会变得繁荣，而且会成为美国的朋友。”

因此，对华接触政策的初衷就是通过加强经济、政治、文化等领域的交流，推动中国朝着开放、市场化、民主化的方向发展。这里包括的美国假设包括：

需要强调的是，虽然我们长期以来没有系统地公开承认美国的上述假设，但我们已经与美国就实质性改革方向达成了共识。

1987年，十三大提出“政治体制改革”是经济体制改革的重要配套。其主要内容看似支持经济改革，但实际上回应了美国“接触政策”的核心要求，包括：

1. 党政分开 2. 精简机构、减少官僚主义 3. 民主法治

国家治理法治化

四、干部制度改革

5.社会监督和舆论公开 6.城乡基层治理改革

这些改革举措所确立的政治原则可以说是全国人民的共识。背离这些共识就是历史的倒退。同时，实际上也为今天中国与美国乃至国际社会的合作奠定了制度基础。否则，当外国人来中国时，我们去朝鲜时发生的事情就会发生。

因此，20世纪90年代和21世纪头十年中美经贸合作并非无根、无前提。相反，人们一致认为中国将进行渐进式改革。

02

战略竞争政策的兴起

由于种种原因（略），特朗普第一任期已经到了。 2019年10月24日，美国副总统彭斯在华盛顿伍德罗·威尔逊国际学者中心发表演讲。这次讲话通常被视为接触政策的结束和中美双边关系战略竞争新阶段的正式开始。因此，作为美国内部超越两党的共同政策，接触政策已经死了很多年，与中国的竞争也一直是拜登任期内对华政策的旗帜和标杆。

我们回顾一下这场被称为新“铁幕演讲”的重要演讲，2018年10月4日，彭斯在华盛顿保守派智库哈德逊研究所发表对华政策演讲。在特朗普总统亲自批准和修改的演讲中，彭斯列举了中国的不公平贸易、强迫技术转让、盗窃知识产权、限制互联网自由、建立全国范围的监控系统、对抗美国军事力量以及美国的军事扩张等问题。西方。太平洋地区排挤美国、影响和干涉美国内政等“犯罪”，指责北京利用“政府整体手段”推进其在美国的利益和影响力，并强调“新的共识正在美国各地出现。”如果北京不改变路线，回归改革开放精神，就不能指望与美国建立建设性关系。就中美关系而言，美国将“坚持”与中国的竞争。

尽管彭斯去世，但特朗普新政府不仅坚持上述政策观点，而且还大力推进相关努力。

卢比奥在最近的一次演讲中表示：“资本主义没有改变中国，是中国改变了资本主义。”

“中国敞开大门，热情欢迎美国。中国利用廉价劳动力和制造成本吸引外资，数百万美国就业岗位、美国重要产业、美国工厂大举进入中国。”

“美国资金疯狂涌入中国，以获得超高回报，但美国工人得到了什么？”

“美国工人失业了，工厂倒闭了，城镇荒废了，但美国总统仍然自信地告诉我们，别担心，失去的工作不是好工作，而是低水平的工作。”这些失去的低水平工作将被更好的职位取代。”

“让低水平的工作机会去中国，美国工人会有更好的工作，你要想得更远。美国把低水平的工作机会让给中国后，中国人会比以前更富有，然后中国人就会变得更富有。”会买美国产品，会买美国手机，看美国电影，吃美国食物，各方面都会深受美国文化的影响。”

“这就是中国的战略，利用巨大的市场和低廉的成本吸引美国制造业，帮助中国产业升级，打造中国完整的产业链，然后中国就会把美国踢开。”

“现在你看到一个富裕的中国。他们富了之后，开始走向世界，开始输出中国模式。这对美国模式提出了巨大的挑战。”

卢比奥认为，现行国际贸易体系对中国有利。中国不断通过高科技企业获得顺差和出口影响力，在这种优势地位下完全不可能回到原来的共识。

“美国只有改变国际体系才能赢得竞争。”我们要做的不是禁止任何中国产品，也不是打压任何中国产业。我们要做的就是改变美国已经运行了30年的全球灾难体系。 “但打压中国工业、禁止销售中国产品不会赢得中国。” ”

可见，特朗普第二任期内的主要官员不再对中国回到过去抱有幻想，转而转向调整整个世界经济体系。这一调整对中国非常不利。从当前国际关系来看，中国不具备独立建立排除和超越美国并为世界大多数国家接受的全球经济和治理体系的能力。这一客观现实需要我们尊重和接受。那么问题是，我们能否从战略上回归“历史共识”，或者至少正式承认共识的存在，以缓解中美之间的紧张对抗关系？

有人可能会说，中国现在是房间里的大象，树叶后面的泰山，即使想保持低调，也无法掩盖对美国的威胁。那么我们就得回顾一下一直被热议的G2理论。 G2理论，即“二人集团”，是奥巴马政府时期提出和讨论的国际关系理论。其核心主张是，中美是世界上两个最大经济体和大国。应该通过合作共同引领全球事务治理。这一理论在奥巴马执政初期引起了广泛关注，但最终并未成为中美关系的主导政策。

当时的奥巴马政府认识到中国已成为全球体系的重要参与者，在某些领域（如经济治理、气候变化）不可或缺。因此，美国试图通过G2理论将中国纳入全球治理框架，避免中国崛起造成全球秩序混乱。当然，这种接受是有限度和有条件的，并不是完全认可或支持。美国试图通过G2框架将中国纳入美国主导的国际体系，引导和规范其崛起，维护自身主导的国际秩序。

坦率地说，要实现全球领导角色的和平正常过渡，应该通过融入现有国际体系、继承和发扬现有体系来有序进行。这实际上照顾到了大多数国家。兴趣。

目前，中美在政治层面不再有任何战略共识，这也是两国竞争关系的主要原因。

03

反思与进步

过去的讨论总是涉及到很多关于中美竞争的事情，但我们从来没有触及到一些深层次的、本质的东西。中美两国过去常常形容他们的关系是夫妻关系。就像当一段关系破裂时，每个人都认为自己是受害者。如何打破这种恶性循环，绝不能是奋勇抗争，而是反击。为了初心和共识。

从我们内部来看，近百年的近代历史告诉我们，适当的外部刺激和压力往往是中国社会前进的唯一动力。

在前进的过程中，我们常常会遇到困惑和未知。在徘徊时，我们首先应该检查过去的方向是否正确，是否偏离了一些基本常识。

也许当我们回归到这些常识时，一切自然就会回到正轨。